全國高考在即，一方面是千軍萬馬擠“獨木橋”，擠上“獨木橋”的佼佼者們四年后也要面臨就業的難題；而另一方面，職業教育保持著超高的就業率卻面臨招生難的窘境。

        在6月3日全國政協召開的“深化產教融合、校企合作，加快現代職業教育建設”專題協商會上，教育部、人社部、財政部等部委官員及數十位全國政協委員共同討論職業教育體系建設和完善。委員們認為，職業教育問題不僅是教育問題更是重大民生問題，盡管由于制度缺失、教育體系結構不全等，職業教育發展依然任重道遠，但對正處于穩增長、提質量、轉方式、調結構關鍵時期的我國經濟來說，加快建設也已經迫在眉睫。

       【現象】

        職業教育招生越來越難，社會需求越來越大

        多年來，職業教育在促進就業方面發揮了不可替代的重要作用。數據顯示，自2006年以來，中等職業學校畢業生就業率一直穩定在95%以上，2013年高職、高專院校就業率達到78%，高于211、985重點大學的75.5%、普通本科院校的75.4%。

        據估計，今年全國高校畢業生總數達727萬人，比稱為“史上最難就業季”的2013年還多28萬人。加快以就業為導向的職業教育體系，一年比一年迫切，一年比一年重要。

        然而，一個悖論是，職業教育也面臨著越來越明顯的發展困難。全國政協委員、天津市吉昌房地產開發公司董事長孫太利以自身見聞為例說，他知道的一個職校“招生人數一年比一年少，前年是1000余人，去年是800多人，到了今年變成700多人。”

        全國政協委員、教科文衛體委員會副主任劉敬民指出，雖然近年來技術人才供不應求，但技術技能型人才培養的體系結構不全，中高級技術技能型人才培養沒有“研究生”等體系上的設置，“上升通道”狹窄，成為“斷頭路”，因此，很多學生和家長將職業教育當成考不上“暜高”和“本科”的備胎選擇。

        “現代教育倡導的普通教育與職業教育相融合，強調人人都應該既掌握普通知識，又具備職業素養的教育理念，但在我國這種融合行不通。我國職業教育與普通學校涇渭分明，普通學校為升學做準備，基本上不學職業技能。職業學校為就業準備，很少學普通知識。更有甚者，中考招生總是安排最好的普通高中招生，然后是其他普通高中，剩下招生機會才安排給職業中學，普通中學社會聲望高，職業中學聲望低，大家都想把孩子送往普通中學。” 全國政協常委、提案委員會副主任徐輝認為，這種情況如果不改變，職業教育發展將受到極大限制。

        此外，一些法律制度配套不全也讓企業和職業院校合作受到了影響，直接影響職業院校的發展。全國政協委員、北京市農委副主任李成貴指出，受制于這些“條條框框”，有些企業有心和職業院校合作，但卻也難以深入，比如有些國有企業與職校合作，但撥款卻會面臨一些財務走賬障礙等。

       【共識】

        職業教育發展不規范，制度不健全

        與職業教育面臨的一些問題相比，職業教育本身的問題也相當嚴重。多位委員表示，這些不規范、不專業也從內部侵蝕著職業教育發展的基礎。

        全國政協委員、臺盟中央委員高美琴說，中、高職專業課設置和教學內容重復，造成教育資源和學習時間的浪費。據在某市調研顯示，中、高職院開設科目重復，特別是財經類、管理類專業名稱相同的科目重復率達80%以上，且知識點和技能點重復率達30%-60%。

        有的職業院校專業及課程設置與企業需求不完全適應。“存在著許多職業院校畢業生學的專業到企業用不上，企業需要的專業，又沒有畢業生。職業院校定位不清，專業設置仿照大學，職業教育特色不突出，發展緩慢。”孫太利委員指出。

        全國政協委員、全聯民辦教育出資者商會會長張杰庭表示，改革開放30多年來，民辦職業教育培訓一方面因職業教育的旺盛需求而蓬勃發展，另一方面卻因教育質量良莠不齊而招致社會詬病。“亂發證、教學質量差，口碑受到影響。”

        全國政協委員、長沙民政職業技術學院院長劉曉指出，一些高職招生質量差，教學質量也得不到保證，就算是要讓其繼續深造，送到一本、二本，能不能承接上升通道作用也很成問題。

       【出路】

        理順機制 互認學分 與其他教育融通

        不過，委員們也一致認為，與經濟轉型相伴生的深刻產業變革，正在積蓄新的增長動力，開拓新的市場前景和職業需求，為職業教育發展開辟了新的空間。

        發展好職業教育離不開學生、學校和企業，職業教育良性發展關鍵在理順機制，激發各方的積極性。

        全國政協委員、四川現代教育集團董事長蘇華建議，職業教育與其他教育的相互融通，推動職普互通，普通教育（中學和大學）和職業教育（中職、高職）的學生可以試行學籍流動、互修課程，互認學分，完成相應學業后，可以頒發雙文憑，提高職校的地位，增加學生報考的熱情。

        高美琴委員建議，依據不同專業技能養成的規律，重新修訂中、高職教育專業目錄，明確中、高職銜接專業，明確中高職專業教學標準，避免中、高職專業課設置和教學內容重復。

        全國政協常委朱永新則強調行業組織的作用：“職業教育要有生命，必須充分發揮行業組織的中介、協調、組織和服務作用。”在朱永新的設想中，行業組織應預測行業發展的人力資源需求，制定行業職教準入標準和發展規劃，充分發揮源自行業的優勢，真正代表行業的長遠利益實施或參與職業教育。

   ;     全國政協委員、吉林省教育廳廳長張伯軍認為，技能鑒定的根本核心應該是鑒定被鑒定人實際操作技能的復雜程度、操作難度與熟練程度。我國的汽車駕駛員考試，就比較好地體現了技能鑒定的基本要求，要改變“以考代評”的鑒定方式，重新定位現有職業技術鑒定機構的職能，倒逼職校提高教學質量。

        委員們建議，還應給職校學生更多的出路和機會，比如在公務員考試中給予一定的名額，在城市戶口政策中適當考慮技能分數等。只有這樣才能讓職業教育實現良性發展，成為助推我國經濟發展實現騰飛的不竭動力。