國家職業教育改革實施方案

職業教育與普通教育是兩種不同教育類型;具有同等重要地位.改革開放以來;職業教育為我國經濟社會發展提供了有力的人才和智力支撐;現代職業教育體系框架全面建成;服務經濟社會發展能力和社會吸引力不斷增強;具備了基本實現現代化的諸多有利條件和良好工作基礎.隨著我國進入新的發展階段;產業升級和經濟結構調整不斷加快;各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫;職業教育重要地位和作用越來越凸顯.但是;與發達國家相比;與建設現代化經濟體系,建設教育強國的要求相比;我國職業教育還存在著體系建設不夠完善,職業技能實訓基地建設有待加強,制度標準不夠健全,企業參與辦學的動力不足,有利于技術技能人才成長的配套政策尚待完善,辦學和人才培養質量水平參差不齊等問題;到了必須下大力氣抓好的時候.沒有職業教育現代化就沒有教育現代化.為貫徹全國教育大會精神;進一步辦好新時代職業教育;落實《中華人民共和國職業教育法》;制定本實施方案.
一、健全國家職業教育制度框架。
把握好正確的改革方向，按照“管好兩端、規范中間、書證融通、辦學多元”的原則，嚴把教學標準和畢業學生質量標準兩個關口。將標準化建設作為統領職業教育發展的突破口，完善職業教育體系，為服務現代制造業、現代服務業、現代農業發展和職業教育現代化提供制度保障與人才支持。建立健全學校設置、師資隊伍、教學教材、信息化建設、安全設施等辦學標準，引領職業教育服務發展、促進就業創業。落實好立德樹人根本任務，健全德技并修、工學結合的育人機制，完善評價機制，規范人才培養全過程。深化產教融合、校企合作，育訓結合，健全多元化辦學格局，推動企業深度參與協同育人，扶持鼓勵企業和社會力量參與舉辦各類職業教育。推進資歷框架建設，探索實現學歷證書和職業技能等級證書互通銜接。
二、提高中等職業教育發展水平。
優化教育結構，把發展中等職業教育作為普及高中階段教育和建設中國特色職業教育體系的重要基礎，保持高中階段教育職普比大體相當，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育。改善中等職業學校基本辦學條件。加強省級統籌，建好辦好一批縣域職教中心，重點支持集中連片特困地區每個地（市、州、盟）原則上至少建設一所符合當地經濟社會發展和技術技能人才培養需要的中等職業學校。指導各地優化中等職業學校布局結構，科學配置并做大做強職業教育資源。加大對民族地區、貧困地區和殘疾人職業教育的政策、金融支持力度，落實職業教育東西協作行動計劃，辦好內地少數民族中職班。完善招生機制，建立中等職業學校和普通高中統一招生平臺，精準服務區域發展需求。積極招收初高中畢業未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉農民工等接受中等職業教育；服務鄉村振興戰略，為廣大農村培養以新型職業農民為主體的農村實用人才。發揮中等職業學校作用，幫助部分學業困難學生按規定在職業學校完成義務教育，并接受部分職業技能學習。
鼓勵中等職業學校聯合中小學開展勞動和職業啟蒙教育，將動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價。
三、推進高等職業教育高質量發展。
把發展高等職業教育作為優化高等教育結構和培養大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉新增勞動力更多接受高等教育。高等職業學校要培養服務區域發展的高素質技術技能人才，重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級，加強社區教育和終身學習服務。建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法，提高生源質量，為學生接受高等職業教育提供多種入學方式和學習方式。在學前教育、護理、養老服務、健康服務、現代服務業等領域，擴大對初中畢業生實行中高職貫通培養的招生規模。啟動實施中國特色高水平高等職業學校和專業建設計劃，建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高等職業學校和骨干專業（群）。根據高等學校設置制度規定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列。
四、完善高層次應用型人才培養體系。
完善學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系，暢通技術技能人才成長渠道。發展以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學研用結合為途徑的專業學位研究生培養模式，加強專業學位碩士研究生培養。推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，鼓勵有條件的普通高校開辦應用技術類型專業或課程。開展本科層次職業教育試點。制定中國技能大賽、全國職業院校技能大賽、世界技能大賽獲獎選手等免試入學政策，探索長學制培養高端技術技能人才。服務軍民融合發展，把軍隊相關的職業教育納入國家職業教育大體系，共同做好面向現役軍人的教育培訓，支持其在服役期間取得多類職業技能等級證書，提升技術技能水平。落實好定向培養直招士官政策，推動地方院校與軍隊院校有效對接，推動優質職業教育資源向軍事人才培養開放，建立軍地網絡教育資源共享機制。制訂具體政策辦法，支持適合的退役軍人進入職業院校和普通本科高校接受教育和培訓，鼓勵支持設立退役軍人教育培訓集團（聯盟），推動退役、培訓、就業有機銜接，為促進退役軍人特別是退役士兵就業創業作出貢獻。
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